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总会捐赠款物的管理办法

象山县慈善总会捐赠款物的管理办法 
(修订草案)

(2012年6月1日第三次会员代表大会修订)


第一条 为使慈善捐赠款物的管理规范化,有效整合社会慈善资源,促进象山慈善事业又好又快的发展,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、国务院《基金管理条例》、《宁波市慈善事业促进条例》和本会《章程》的有关规定,制定本办法。 

第二条 本会款物来源: 
(一)接受海内外社会各界人士、法人和其它社会组织的慈善捐赠; 
(二)接受政府和有关部门的捐赠和资助; 
(三)接受和管理专项基金及各种形式的“冠名慈善基金”; 
(四)慈善本金的增值收益和利息收入; 
(五)发展慈善事业的各项收入; 
(六)其他合法收入。 

第三条 专项捐赠定向用于项目建设的资金,实行专款专用。 

第四条 通过网络和义演、义卖等形式募集的善款扣除实际成本后,纳入募捐收入,用于募捐活动计划所确定的用途。 
上述募集超过救助对象所需款物后有结余或因特殊情况无法实现继续救助,受益人或其款物管理人应当将剩余的募集款物退回本会。 

第五条 捐赠者捐赠的实物等非现金资产,包括股票、债券、房产等有形资产和专利等无形资产的,应当确定其入账价值。除直接可以用于救助的以外,其余可通过变现用于救助。 
劳务捐赠计入慈善义工服务时间。 

第六条 按照“一级法人,两级管理,三级网络”的原则,总会下属各分支机构募集的款物,应在收到款物的10天内解缴本会财务部门,不得擅自截留。 
各分支机构所募得款物归该分支机构按本办法使用,但必须做到收支分离。 

第七条 本会募集慈善款物,坚持自愿,无偿的原则,不得强行摊派或变相摊派,不得以慈善募捐为名从事营利性活动。凡向本会捐赠的慈善款物,不论数额大小,均应开具《浙江省公益事业捐赠票据》登记入账,由本会财务统一管理。如确因捐赠款物数量较大,经双方协商由捐赠者直接向资助对象拨付的,总会将及时有效地进行跟踪监督。 
接受各项慈善款物的捐赠,应充分尊重捐赠者的意愿。凡有明确使用意向的捐赠款物,必须专款(物)专用,不能移作他用。凡捐赠公益性建设项目的,可根据其意愿决定项目名称,并可冠名纪念。捐赠款物较大的,可征得其同意后,举行与之相适宜的捐赠仪式。有突出贡献的捐赠者,可征得其同意后,由本会报县委、县人民政府给予表彰。 
当年所有募集的款物,本会将通过《今日象山》、本会网站向社会公告,同时报县民政局备案。 

第八条 严格把握慈善资金保值增值的渠道,确保安全、合法、规范,规避一切可能发生的风险。本会从历年募集的慈善款物中,确定“慈善本金”,实行在非特殊情况下永久性专项管理。在确保安全,保值和有效增值的前提下,只使用其增值部分。 

第九条 本会按《章程》使用慈善款物,按量入为出原则,编制年度预算,经理事会批准后按计划使用。每年慈善款物的使用额度不低于上年度募集收入的70%,剩余部分留转日后使用。若留转累计数额较大,经理事会、监事会讨论决定,或提高使用比例,或划转一部分纳入“慈善本金”进行管理。 
但捐赠人就捐赠款物的使用范围、对象和期限有约定的除外。 

第十条 使用慈善款物应遵循公平、公正、公开和方便受益人的原则。 
慈善救助项目、救助对象条件、救助标准和救助程序在本会网站上公布。救助对象和救助资金除需保护隐私的特殊情况外,通过本会网站公布。 

第十一条 慈善款物使用,由会长或会长委托的分管副会长审批签发,有关部室负责实施。 
属年度预算内的支出,按预算计划审批使用,1万元以下,由分管副会长签批;1万元以上(含1万元)由副会长审核,会长签批。 
专项募集的按募集用途使用,由会长签批。 
捐赠人有约定的,按约定的用途由会长签批。 

第十二条 年度内发生突发性灾害急需预算追加救助款物支出的,追加额度在100万元以上的,需经理事会会议同意,由会长签批;100万元以下20万元以上,经会长办公会议同意,由会长签批并向理事、监事成员书面通报救助支出内容和金额;20万元以下的,会长办公会议同意后,由会长签批。 

第十三条 本会慈善款物使用的审批程序: 
审批程序:先由求助对象如实填写《象山县慈善总会救助审批表》,经其居住地村民(居民)委员会、工作站和镇乡(街道)慈善分会、或所在工作单位签署意见,加盖公章,报本会救助部。再由救助部调查复核,提出处理意见,按审批权限呈批。在会长或分管慈善援助业务的副会长签字批准后,交财会人员办理付款手续。 
付款手续:除通过银行转账的以外,其余均须由求助对象本人或其委托人凭身份证亲笔签字领取。其他任何人均不得代领。 
对开展的有些慈善项目,实施跟踪监督,必要时对完成的项目实施绩效评估。 

第十四条 本会分会和工作站用于其救助业务范围内的各项支出按如下程序办理:由总会拨付一定额度备用金到分会,专项用于分会和工作站的救助开支。工作站不留备用金,救助所需资金向分会领取。本会授权各分会和工作站开展救助的资金,每月25号到总会结报。 

第十五条 本会工作经费开支,实行专项管理,并设有银行独立账户。每年编制工作经费专项预算,由会长办公会议审定后报理事会、监事会备案,由秘书长负责实施。 

第十六条 本会工作经费来源:主要来自县财政专项补助。
工作经费日常开支在1万元以下,由秘书长签批,1万元以上由秘书长审核,会长签批。如遇较大开支(例增添大额固定资产和固定资产较大维修),由会长签批。 

第十七条 分会的工作经费由各镇乡(街道)财政解决,工作站所需工作经费由村(居)委会解决。 

第十八条 本会慈善款物的使用管理,严格执行《民间非营利组织会计制度》,并配备具有从业资格的会计出纳,确保会计资料合法、真实、准确、完整。 

第十九条 本会慈善捐赠款物的管理其监督、审计事宜,按《章程》第二十四、第二十五条规定执行。 

第二十条 本办法经第三次会员代表大会通过之日起施行。

 

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